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Piano di comunicazione istituzionale 2008
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Piano di comunicazione istituzionale 2008
 
Premessa
La centralità dell'agricoltura e dell'agroalimentare italiano, ritrovata e riaffermata nella realtà socioeconomica nazionale, rappresenta la base su cui si sviluppa la strategia di comunicazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.

Fra i principali fattori che hanno caratterizzato l'evoluzione del mercato negli ultimi anni emerge uno specifico effetto derivante dalla "globalizzazione": l'offerta è divenuta molto più vasta e diversificata per qualità, paesi di produzione e prezzi dei prodotti agroalimentari, rispetto al passato. Tale fenomeno ha determinato la necessità, da parte del cittadino-consumatore, di porre maggiore attenzione alle scelte d'acquisto e di ricevere un supporto più articolato e completo in termini di informazioni, conoscenza e trasparenza sui prodotti.

Come ulteriore effetto le stesse imprese agroalimentari hanno assunto un nuovo atteggiamento, mettendo sempre più al centro delle politiche di marketing il profilo del consumatore.

Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali (d'ora in avanti Mipaaf), ormai già da alcuni anni, ha chiaramente individuato questa evoluzione quale elemento cardine della strategia di sviluppo della filiera. Al fine di tracciare le linee guida per la comunicazione a sostegno dell'agroalimentare italiano, da realizzare nei prossimi mesi, si ritiene opportuno fare una breve sintesi sulla strategia individuata e in parte attuata nel passato più recente dall'Amministrazione.

Dall'analisi delle azioni di comunicazione intraprese risulta evidente come il percorso strategico portato avanti nella comunicazione si sia posto come obiettivo primario la maggiore consapevolezza dei consumatori su ciò che si acquista.

In questo contesto deve inserirsi necessariamente una considerazione inerente la complessità del sistema sul quale le azioni di comunicazione vanno ad incidere. Infatti fra i principali obiettivi dell'Amministrazione vi è la valorizzazione dei prodotti tipici e tradizionali ed in particolare dei prodotti di qualità certificata.
D'altra parte non può essere dimenticato che il Mipaaf, come Amministrazione pubblica, ha il dovere di dare una corretta informazione ai cittadini sul giusto modo di alimentarsi e che questo non necessariamente corrisponde con il consumo dei prodotti marchiati "di qualità".

Dunque è opportuno tenere presente come l'azione di comunicazione dell'Amministrazione possa essere condizionata dall'impossibilità oggettiva di legare, in alcuni casi, la promozione dei prodotti di qualità nazionali, anche marchiati, con il concetto di "salubrità", mentre per la maggior parte dei prodotti ortofrutticoli - e per una parte dei prodotti biologici - risulta naturalmente più facile l'accostamento della promozione con il benessere.

Da tutto ciò emerge l'importanza di una linea di comunicazione che abbia come principale obiettivo un consumatore informato che acquisti in maniera consapevole.
Una completa consapevolezza comporta, infatti, il riconoscimento della qualità e delle caratteristiche dei prodotti e proprio questa consapevolezza può permettere l'effettuazione di scelte alimentari corrette per il benessere presente e futuro.

Il Piano di comunicazione Istituzionale del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per il 2008 (PdC 2008), oltre ad adempiere all'obbligo normativo previsto dalla legge del 7 giugno 2000, n. 150, si ripromette di rendere effettivo uno dei principi base della Direttiva in materia di comunicazione pubblica del 7 febbraio 2002 che attribuisce alla comunicazione una funzione integrativa dell'agire amministrativo.

La comunicazione è quindi, tra gli altri, uno strumento per la valorizzazione delle relazioni con i cittadini, perseguita attraverso azioni capaci di aumentare la trasparenza dei processi amministrativi e di rendere certi i cittadini sul ruolo e le competenze del Ministero. Queste azioni potranno altresì consolidare un rapporto collaborativo con i cittadini, premessa necessaria per avviare una condivisione di fini e di valori su temi delicati come la sicurezza alimentare e la salubrità dell'alimentazione.

La comunicazione dovrà altresì essere strumentale alla partecipazione e all'informazione dei cittadini-consumatori circa le dinamiche di formazione dei prezzi al consumo dei prodotti agroalimentari, anche e soprattutto in considerazione della volatilità di tali prezzi e delle recenti tendenze all'aumento.
Il consumo consapevole assumerà ulteriori significati e priorità in relazione alla capacità di condurre scelte coerenti anche in relazione agli aspetti economici legati al prodotti: prezzi trasparenti, corretto rapporto qualità-prezzo, gestione reazionale della spesa alimentare in relazione agli effettivi contenuti qualitativi e nutrizionali dei prodotti. Questa componente del consumo consapevole rappresenta un bisogno strutturale e diviene una priorità soprattutto in relazione al recente andamento internazionale dei mercati che ha portato ad un generalizzato fenomeno di rincari dei prezzi dei prodotti agroalimentari.
Inoltre dovrà essere data la massima attenzione alla qualità dei modi di comunicare, nelle molteplici forme previste, con i principali target group individuati. Le fasi di informazione ed educazione rivolte ai consumatori, dovranno, infatti, anche assolvere al ruolo strategico di contribuire al miglior rapporto fiduciario fra cittadini ed Istituzioni. Tale obiettivo è concretamente perseguibile non solo con la scelta di alcune tipologie di azioni (ad esempio quelle rivolte alle scuole o quelle previste nei punti vendita) ma anche prestando particolare cura alla attendibilità, imparzialità, completezza e alla chiarezza delle informazioni date.
La strategia di comunicazione che si intende adottare dovrà, inoltre, risultare di sostegno alle linee guida intraprese dall'Amministrazione ed esprimersi, di conseguenza, nei confronti dei cittadini nella considerazione di molteplici elementi che per sintesi possono essere riassunti in tre punti cardine:
• garanzie alimentari (qualità dei prodotti e sicurezza alimentare);
• garanzie ambientali e salutiste (metodi di coltura e qualità ambientale dei territori e di trattamento dei prodotti);
• garanzie sociali (difesa e sviluppo dell'occupazione correlati all'evoluzione del settore; tutela della trasparenza dei mercati e difesa dei cittadini dalle dinamiche opache o illegali di formazione dei prezzi).

Risulta opportuno, infine, sulla base delle esperienze maturate negli ultimi anni, definire appropriati strumenti di comunicazione che l'Amministrazione vorrà prediligere. Anche in considerazione delle risorse a disposizione, diversamente da quanto realizzato in precedenza, le azioni di comunicazione selezionate saranno realizzate in maniera autonoma ma coordinata secondo il disegno strategico di seguito delineato, evitando di rimandare la loro attuazione ad un'unica grande campagna che preveda come elementi preminenti la pianificazione di messaggi prettamente pubblicitari sui media stampa e televisivi.
 
1. Scenario
2. Finalità del Piano
3. Le linee di azione e gli strumenti di comunicazione
4. Azioni e strumenti continuativi di sistema
5. Pubblicazioni informative e divulgative
6. Programmazione delle attività e delle risorse di comunicazione
7. Valutazione delle azioni di comunicazione e del posizionamento del ministero
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